Государственная налоговая служба – структура не новая, но постоянно переживающая перемены. Сегодня это – юридическое лицо с территориальными управлениями. Одно из самых больших в Украине управление – в Одесском регионе – возглавляет Юлия Шадевская, которая стала лауреатом рейтинга «100 влиятельных одесситов».
Мы встретились с начальником Главного управления Государственной налоговой службы в Одесской области Ю.Л. Шадевской, чтобы вручить диплом победителя рейтинга и узнать о задачах, которые стоят перед налоговой службой Одесского региона, результатах ее работы и о налоговой амнистии.
– Юлия Леонидовна, Вы стали лауреатом рейтинга «100 влиятельных одесситов». Какими качествами, на Ваш взгляд, должен обладать влиятельный человек?
– Для меня это человек, который предан любимому делу и достигает высоких результатов на благо развития Одесского региона и страны в целом. Именно так, своим примером, руководитель может демонстрировать свою влиятельность, формируя уважение в обществе. И никак иначе!
Невозможно стать влиятельным, если не ценить людей и не подчеркивать их важность. Успех команды не обходится без личных достижений каждого человека.
– Вы получили два высших образования: специалист по финансам и магистр государственного управления. К какому виду деятельности Вы себя все-таки готовили, брали планку повыше или учились, а там как повезет? Расскажите немного о себе.
– Удачный выбор профессии – одна из главных составляющих и условий человеческого счастья, осознание своей нужности в социуме. Следует отметить, что процесс профессионального самоопределения является достаточно сложным. Выбор высшего учебного заведения и будущей профессии имеет огромное значение и играет важную роль в будущем.
А вот «как повезет» – это совсем не мой принцип. Всегда отдаю предпочтение спланированной работе, чего бы это не касалось.
На разных этапах развития и становления, конечно, цели и приоритеты могут меняться и у меня, но так или иначе главной целью есть развитие. Постоянное усовершенствование своих навыков и знаний – это единое верное решение для людей, которые стремятся достичь большего в своей жизни.
Что касается образования, то оба направления – финансы и государственное управление – для меня абсолютно взаимно дополняемы. На сегодняшний день не могу выделить одно из них, ведь в моей работе без владения и того, и другого было бы очень сложно. В моем случае – это бесценный опыт, который сформировал меня как человека и как государственного служащего.
Что касается характера, могу сказать, что я – человек пунктуальный. Считаю, что самое ценное у человека – время. Его нельзя ни компенсировать, ни вернуть, ни отсрочить. Еще я очень настойчивая. Думаю, если человеку что-то интересно, если он хочет чего-то достичь, без настойчивости и упорства – никак!
– Все последние десятилетия начальниками налоговой службы в Одесской области были мужчины. Думаем, этому есть объяснение – работа непростая. Как Вы справляетесь с огромной структурой, которую возглавляете, и тем количеством людей, которые находятся у Вас в подчинении?
– В наше время лидерами, руководителями становятся не только мужчины, как преимущественно было раньше. Женщина-руководитель уже больше не вызывает такого удивления, как это было десять лет назад.
Конечно, на руководящей должности женщине тяжелее. Тем не менее, это не исключение, когда женщина-руководитель – профессионал. И в налоговой службе робота, на самом деле, совсем не из легких, а уровень ответственности – высокий.
Понятие «женщина-руководитель» не какое-то новое. Вы же, наверное, знаете, что история женщины-президента началась в 1974 году в Аргентине. А сколько сегодня женщин в науке, культуре, политике! Они ломают стереотипы, присущие лидерам, руководителям, привносят в деловую жизнь новые черты и изменения.
Женщины, добившиеся успеха, имеют общие характеристики. У них хорошие способности, высокая самооценка, ясное представление о своих целях. Они придерживаются либеральных взглядов на роль женщины в обществе, осознают свой потенциал и не чувствуют ограничений. Такие персоны сочетают в себе разнообразные личностные качества и обладают как женскими чертами, такими, например, как теплота, открытость, так и теми, которые считаются мужскими: рассудительность, напористость, независимость. Но при этом не боятся сложностей и возникновения нестандартных ситуаций в работе. Каждая ситуация – это новый бесценный опыт, который сложно получить опосредованно. Этот опыт может оказаться самым важным и необходимым для дальнейшего успеха и принести свои плоды.
Если рассматривать профессиональные качества женщины-руководителя, то, по моему мнению, это – выдержка, терпение, целеустремленность и самокритичность, а еще умение прислушиваться к подчиненным, которых в нашей структуре немало. Ведь люди, которые избрали работу в налоговой делом своей жизни, не просто работают, они посвящают ей практически все свое время, постоянно самосовершенствуются и держат руку на пульсе настоящего.
Могу сказать одно: от каждого руководителя, прежде всего, должен быть результат, и совсем не важно, мужчина это или женщина.
– Какие задачи ставит перед вами государство с учетом текущего момента?
– Главная задача, поставленная перед нами, – наполнение бюджета всех уровней. На сегодняшний день налоговая служба справляется с ней. В 2021 году мы выполним необходимый индикатив, потому что это то, ради чего и работает наша команда. В целом налоговая руководствуется принципом равенства в ведении бизнеса. Все, вне зависимости от доходов, величины компании, должны одинаково честно соблюдать закон и платить налоги. Администрирование налогов должно быть легким, простым, честным, прозрачным и абсолютно справедливым для всех категорий бизнеса.
Так, с начала текущего года в сводный бюджет плательщиками региона уплачено почти 23 миллиарда гривен налогов и сборов, что на 29% больше, чем за аналогичный период 2020 года. В частности, в государственный бюджет уплачено 9,3 миллиарда гривен, а в местные бюджеты – 13,4 миллиарда гривен.
Именно благодаря сознательной позиции плательщиков и сервисному обслуживанию достигается положительный эффект, который содействует наполнению бюджетов всех уровней.
– Какой Вы видите идеально выстроенную модель работы налоговой службы и налогоплательщиков?
– На сегодня налоговая служба Украины – это орган исполнительной власти, который выполняет две основные функции.
Первая – сервисная. То есть, если субъект хозяйствования добросовестно уплачивает налоги, то мы готовы предоставить информационную и консультационную поддержку.
Вторая – это гарантирование равных условий правил игры. Налоговая служба – это не про то, сколько нам запланировано, а сколько будет уплачено в бюджет при условии, что все налогоплательщики должным образом выполнили свои налоговые обязательства.
И такой подход показал свою эффективность! На сегодня большая часть бизнеса готова платить и платит налоги!
Кроме того, работа налоговой службы направлена на продвижение концепции добровольной уплаты налогов и соблюдение бизнесом налогового законодательства.
А наша ключевая функция – сделать процесс работы с налогоплательщиками максимально доступным и автоматизированным. Для этого мы продолжаем усовершенствовать Электронный кабинет плательщика. На сегодня уже 90 процентов услуг можно получать онлайн. В частности, в Электронном кабинете реализованы такие сервисы для плательщиков: Э-реестры, Э-системы, Э-услуги и Э-расчеты. Наиболее популярные – Э-реестры, поиск фискального чека, поиск марки акцизного налога, Э-услуги и налоговая отчетность.
При этом наша цель – это сервисная служба европейского образца с высоким уровнем доверия в обществе. И каждый чиновник должен четко понимать, что плательщик налогов – это наибольшая ценность государства. Такого понимания я требую от каждого сотрудника налоговой службы области.
Главное управление ГНС в Одесской области остается открытым к конструктивному диалогу с налогоплательщиками и готово к дальнейшему усовершенствованию своей работы с учетом потребностей бизнеса. Как, сказал известный американский правовед Оливер Уэнделл Холмс: «Налоги – это цена, которую мы платим за возможность жить в цивилизованном обществе».
– Из каких источников Вы черпаете информацию о недостатках работы ГНС?
– Сегодня Главное управление ГНС в Одесской области находится в постоянном диалоге с налогоплательщиками, общественными организациями, ассоциациями, которые представляют интересы малого и среднего бизнеса, а также органами местного самоуправления.
Это и есть основной источник! Мы знаем о проблемах, с которыми сталкиваются плательщики налогов, понимаем, что нужно изменить, в том числе – в процессах администрирования налогов внутри самой службы, и работаем в этом направлении.
– С 1 сентября 2021 года в Украине началась кампания одноразового (специального) добровольного декларирования гражданами своих активов. Какими нормативными актами предусмотрено предоставление гражданами одноразовой декларации, или так называемой «налоговой амнистии»?
– Неотъемлемой составной сильного государства является высокий уровень добросовестной уплаты налогов и социальной ответственности граждан. Добровольное декларирование – это ответственность каждого гражданина и начало изменения системы отношений государства и граждан в вопросах уплаты налогов.
Предоставление одноразовой декларации, или так называемая «налоговая амнистия», предусмотрено соответствующими Законами Украины, принятыми Верховной Радой Украины 15 июня текущего года (вступили в силу с 21 июля 2021 года).
Подача одноразовой (специальной) добровольной декларации является правом, а не обязанностью физического лица. Декларант освобождается от криминальной, административной и финансовой ответственности в случае декларирования таких активов.
– Какие активы могут указать декларанты? Нужно ли декларировать активы, с которых налоги уже были уплачены?
– Декларант может указать среди активов валютные ценности (кроме средств в наличной форме); ценные бумаги; движимое и недвижимое имущество, в частности объекты незавершенного строительства; доли в имуществе юридических лиц, которые находятся в Украине или за границей.
Декларировать можно те активы, которые превышают предусмотренные законом нормы. Так, сумма в 400 тысяч гривен признается государством доходами, которые физическое лицо может накопить. Такое декларирование предусматривает, что государство признает, что эти средства можно легально использовать, и мы не ставим вопросов, уплачены ли налоги с этих средств.
– Какие действия декларанта, если сума превышает 400 тысяч гривен и он решил их задекларировать?
– Первое, что должен сделать гражданин, – это обратиться в банк с заявлением о зачислении средств на свой счет в рамках процедуры одноразового декларирования. В последующем банк направляет эту информацию в Государственную службу финансового мониторинга и правоохранительным органам. При этом правоохранительный орган не осуществляет проверку, он только предоставляет информацию, если она у него есть: то есть, если расследуется криминальное производство и человеку предъявлено подозрение.
То же самое с Государственной службой финансового мониторинга. Если у них есть материалы с установленными фактами, они соответственно отреагируют.
Далее банк информирует клиента о том, что средства зачислены (если отсутствуют вопросы относительно легальности средств) в рамках одноразового декларирования, и должен выдать соответствующую справку для предоставления в Государственную налоговую службу Украины.
– Как граждане могут получить ответы на свои вопросы по поводу добровольного декларирования?
– Что касается консультационной поддержки граждан, хочу отметить, что физические лица, у которых есть вопросы, могут получить на них ответы, обратившись в любой орган государственной налоговой службы на «горячие линии», в контакт-центр, в центры обслуживания плательщиков, или получить индивидуальную налоговою консультацию. Кроме того, на официальном вебпортале Государственной налоговой службы Украины (tax.gov.ua) функционирует баннер «Одноразовое добровольное декларирование», где размещены презентационные материалы, ответы на наиболее актуальные вопросы, а также форма декларации.
– Подлежат ли проверке данные, указанные декларантом в представленной декларации?
– Одноразовая (специальная) добровольная декларация подлежит камеральной проверке, которую налоговая служба проводит на протяжении 60 календарных дней, которые наступают за днем предоставления соответствующей декларации.
Проверяется только соответствие задекларированной информации нормам Закона, а именно: имеет ли право гражданин подать такую декларацию; не применяются ли к нему определенные ограничения; не декларируются ли запрещенные активы.
Если мы выявляем в декларации ошибку, то предлагаем ее исправить. В случае, если плательщик отказывается это делать, просто считаем декларацию не принятой.
Физическое лицо может подавать декларацию несколько раз. Новая фактически аннулирует предыдущую.
– Не будет ли информация относительно предоставленных деклараций передаваться правоохранительным органам, и каким будет Реестр таких деклараций – открытым или закрытым?
– Нормами Налогового кодекса Украины предусмотрено, что налогоплательщик имеет право на неразглашение контролирующими органами, должностными лицами ведомостей о таком плательщике без его письменного согласия и ведомостей, которые представляют конфиденциальную информацию, государственную, коммерческую или банковскую тайну и стали известны во время выполнения должностными лицами служебных обязанностей, кроме случаев, когда это прямо предусмотрено законом.
Сегодня такая информация раскрывается исключительно в судебном порядке.
Таким образом, информация о налогоплательщике может быть раскрыта исключительно в двух случаях: или он сам предоставил на это свое письменное согласие, или есть решение суда, в котором прописано, что она должна быть раскрыта.
Что касается Реестра, то он будет закрытым. Напомню, что на сегодняшний день Реестр о доходах физических лиц тоже является закрытым.
– Нужно ли в декларации указывать информацию об источниках происхождения задекларированных активов, например, физическое лицо получало заработную плату «в конвертах»?
– Нет, гражданин не обязан раскрывать источник, из которого получены средства. Форма декларации этого не предусматривает.
Приглашаем воспользоваться своим правом, задекларировать свои активы и подать одноразовую (специальную) добровольную декларацию.
Со своей стороны, специалисты Главного управления ГНС в Одесской области готовы предоставить консультационную и информационную поддержку по вопросам декларирования.
– Вы ежегодно награждаете лучших налогоплательщиков области. Расскажите подробнее об этом мероприятии.
– Всеукраинский Рейтинг «Добросовестные налогоплательщики» проводится Ассоциацией налогоплательщиков Украины совместно с Государственной налоговой службой Украины ежегодно, начиная с 2011 года.
Цель проведения Рейтинга – создание благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства, взаимовыгодного сотрудничества между бизнесом и государством, определение лучших достижений налогоплательщиков. А определяем мы их по выстроенному алгоритму, в котором учтены доходы компании, количество рабочих мест, уровень заработной платы, уплата налогов, отсутствие рисков по направлениям и т.д. Кроме того, лауреаты делятся по отраслям.
В каждой из сфер деятельности определяется победитель посредством набора баллов по вышеперечисленным критериям. В этом году мы также наградили лучших региональных налогоплательщиков.
По результатам Рейтинга за 2020 год, добросовестными налогоплательщиками в Одесской области признаны: ЧАО «Конекрейнс Украина» (в сфере промышленности), ООО ТРК «Бриз» (в сфере информации и телекоммуникации), ООО «Коско Шиппинг Лайнз (Украина)» (в сфере транспорта и связи), фермерское хозяйство «Прогресагро» (в аграрной сфере) и ООО «Юридическая фирма «АНК» (в сфере права, консалтинга, научной и технической деятельности).
Мы рады, что, несмотря на сложное для страны время, люди из года в год платят налоги и ведут честный, прозрачный бизнес.
– Можете сформулировать свое кредо, которому следуете в работе и в жизни?
– В работе и в жизни я следую таким принципам: когда не знаешь, как поступать, поступай по закону; когда не знаешь, что делать, – делай шаг вперёд!
Я уверена, что когда ты поступаешь честно по отношению к себе и к другим, ты всегда получишь честность в ответ.
Беседовала Марина Жигалюк
