20 мая во время инаугурационной речи новый президент Украины Владимир Зеленский заявил о роспуске Верховной Рады. Уже на следующий день появился официальный указ главы государства о прекращении полномочий ВР и назначении внеочередных парламентских выборов на 21 июля.
Как показывает практика, парламентские выборы в нашей стране отличаются от президентских множеством жалоб граждан на нарушения избирательного процесса и манипуляциями со стороны кандидатов. В связи с этим мы узнали у судьи-спикера Одесского окружного административного суда Игоря Завальнюка о том, как будет работать их суд в период выборов, о сроках обжалования и рассмотрения дел, а также об опыте внеочередных выборов в 2014 году.
— Сам по себе избирательный процесс – очень быстротечный, а на этот раз — особенно: всего 58 дней. 24 мая люди официально начали выдвигать свои кандидатуры на мажоритарных и партийных округах. Закончится подача документов на регистрацию в ЦИК 20 июня. 31 мая ЦИК уже проведет жеребьевку состава и руководства окружных избирательных комиссий.
В связи с этим Одесский окружной административный суд будет работать в особом режиме, как и во время президентских выборов, потому что сроки сокращены до минимума. Согласно Кодексу административного судопроизводства, обжаловать решения, действия или бездеятельность избирательных комиссий человек имеет право в течение 5 дней, причем не с момента, когда сторона узнала о нарушенном праве, а с момента принятия обжалуемых решений либо действий (бездеятельности). Кроме того, мы должны рассмотреть все иски в течение двух дней. Понятно, что в наше время все гораздо проще благодаря имеющимся средствам связи, поскольку стороны могут дополнительно изложить свою позицию и предоставить необходимые доказательства в электронном виде, но для необходимой подготовки в любом случае требуется время.
Есть крайние сроки, которые нельзя нарушать, поэтому все так оперативно происходит. Учитывая то, что депутаты Верховной Рады не внесли изменения в избирательное законодательство, выборы будут проходить по старой смешанной системе: 225 депутатов выберут по партийным спискам, а другую половину – по мажоритарным округам (за исключением Крыма и части округов Донецкой и Луганской областей).
На грядущих парламентских выборах мы ожидаем много споров, поскольку появятся новые лица, жаждущие попробовать свои силы, а опытные лидеры будут бороться за собственные места. Все это, скорее всего, породит немало недовольства. Думаю, будут споры по поводу незаконной агитации, ведь конкуренты часто совершают провокации против своих оппонентов. Хорошо, что согласно новому законодательству, невозможно снять кандидатуру человека, потому что ранее манипуляции могли сыграть с кандидатом злую шутку. В этом и есть главное отличие парламентских выборов от президентских, где заранее четко видны 5 лидеров, причем на всю страну. А сейчас – 5-6 лидеров на один округ, что может значительно повысить количество правонарушений, и как следствие, их дальнейшее обжалование в суде.
В октябре 2014 года Украина уже переживала внеочередные выборы. Тогда конкретно в нашем суде находились на рассмотрении 52 дела. В большинстве из них истцами были мажоритарные силы, чуть меньше – политические партии и их доверенные лица. Еще несколько жалоб поступили от избирателей и официальных наблюдателей. В основном иски касались действий либо бездеятельности окружных избирательных комиссий. И это неудивительно, ведь они являются главными игроками на выборах в Верховную Раду.
Сложно сказать, чего ждать от выборов в этом году, и какова будет специфика жалоб, но одно могу сказать точно — заявлений будет немало. Мы, в свою очередь, будем стараться обеспечить полный порядок и на надлежащем уровне вершить правосудие.
